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辽宁11选5开奖视频:省社黨組書記、理事會主任陳霖解讀《供銷社章程》有關內容

辽宁11选5前三跨度走势图 www.xongp.icu  時間:2018/7/20 15:59:28 [    ] 瀏覽次數: [ 打印 ] [ 關閉 ]

      從本質上說,供銷合作社是一個合作經濟組織,理應一直以代表大會、理事會、監事會的“三會”制度為履行職責、開展工作的機制架構;近年來,全省只有2個州(市)、53個縣(市、區)召開過代表大會,健全了“三會”制度;全國供銷合作總社的《章程》和各地供銷合作聯社的《章程》中明文規定,在供銷合作社系統,代表大會是最高權力機關,理事會、監事會分別是代表大會閉會期間的執行機構和監督機構,每五年要召開一次代表大會,選出理事會、監事會;中發〔2015〕11號文件、云發〔2015〕32號文件中都明確要求,按照合作制原則完善治理結構,落實代表大會、理事會、監事會制度,強化民主管理、民主監督;實行“三會”制度、改進“三會”制度,既有利于推動供銷合作社聯社各項工作更加規范、有序開展,又有利于促進自身若干重大工作、重要事務增添法制元素、?;すδ?,這幾年系統內出的一些事與缺失“三會”制度是有關聯的;建設“三會”制度,必須首先召開代表大會,自去年下半年以來,省社多次大聲地、深沉的發出呼喚,要求各州(市)、縣(市、區)供銷合作社聯社提速召開代表大會的進程,可不少州(市)、縣(市、區)供銷合作社負責人至今未領悟這一呼喚的良苦用心,沒把完成召開代表大會任務當回事。

         下面我以《供銷合作社“三會”制度建設的ABCD——兼談代表大會的文件材料起草工作》為題,先為大家詮釋關于供銷合作社“三會”制度的基本知識,然后再為大家獻上關于代表大會文件材料起草的一些套路。

       A.供銷合作社“三會”制度的涵義及價值。

      1.何謂供銷合作社“三會”制度:

      簡而言之,代表大會、理事會、監事會即供銷合作社的“三會”制度。

     2.供銷合作社的“三會”制度有什么價值? 
     “三會”制度是供銷合作社聯社的基本工作制度、主要治理基石,是供銷合作社聯社立社治社、履行職能、健康發展的法定規則、機制保障。

     3.怎樣建設供銷合作社的“三會”制度?

 

      首先,召開地區供銷合作社代表大會,選出聯社理事會、監事會。

      其次,分別召開理事會全體會議、監事會全體會議,選出理事會和監事會領導班子。

      再次,堅持每年至少召開一次理事會、監事會全體會議,審議決定有關重大工作事項。

 

      代表大會代表名額確定、名額分配和產生方式問題:

代表人數主要是參照上屆代表大會名額或外地代表大會名額,結合當前發展變化的實際狀況來確定;代表分配一般按基層代表占20%、職工代表占30%、聯合社機關代表占50%來安排;代表的產生由成員社選舉或推薦。

代表大會的全稱問題:

       有稱為某某地區供銷合作社聯合社第幾次代表大會的,有稱為某某地區供銷合作社第幾次社員代表大會的,但總社一直稱為“中華全國供銷合作社第幾次代表大會”,近年來召開代表大會的一些省區也稱為某某地區供銷合作社第幾次代表大會,也就是說不出現“總社”或“聯合社”幾個字。這也有可類比的例證,比如云南婦代會,沒有稱為云南省婦女聯合會第幾次代表大會,而是稱為云南省第幾次婦女代表大會。

B.供銷合作社代表大會的地位及職權。

 

代表大會每5年召開一次,是供銷合作社的最高權力機構,具有如下重要職權:

1.審議和批準省供銷合作社理事會的工作報告;

2.審議和批準省供銷合作社監事會的工作報告;

3.審議和批準省供銷合作社理事會的計劃財務報告;

4.通過或修改省供銷合作社章程;

5.選舉產生省供銷合作社理事會、監事會;

6.審議和通過省供銷合作社代表大會決議;

7.討論和決定其他重大事項。

 

理事會是供銷合作社代表大會閉會期間的執行機構,

對供銷合作社代表大會負責并報告工作,具有如下職權:

1.組織召開供銷合作社代表大會,執行其決議;

2.組織召開理事會全體會議,選舉產生或任免理事會常務理事、副主任、主任,聽取并審議理事會年度工作報告、計劃財務報告;

3.組織實施章程中規定的各項職能和任務;

4.研究部署供銷合作社重要工作,指導地區供銷合作社改革發展,促進成員社之間經濟聯合與合作;

5.批準接納成員社或者取消成員社資格;

6.代表供銷合作社履行出資人職責;

7.行使章程規定的其他職權。

 

監事會是省供銷合作社的監督機構,對省供銷合作社代表大會負責并報告工作,

具有如下職權:

1.監督理事會對章程和供銷合作社代表大會決議的執行情況;

2.組織召開監事會全體會議,選舉產生或任免監事會副主任、主任,聽取并審議監事會工作報告;

3.監督理事會對國家和我省有關法律、法規和政策的執行情況;

4.監督理事會對國家和我省委托的各項經濟、社會任務的完成情況;

5.監督社有資產保值增值、財政資金使用和企業重大投資、并購重組、資產運營等情況;

6.開展調查研究,反映社情民意,向理事會提出改進工作的建議;

7.對理事會的重大決定有不同意見,提出建議未被采納時,有權向省供銷合作社代表大會反映;

8.指導成員社監事會開展工作;

9.提議臨時舉行監事會全體會議。

 

        一、代表大會文件材料的總體構成

 

        籌備、召開代表大會程序嚴格、內容繁多、工作量大。僅就需要準備的文件材料而言,也多種多樣、堪稱一個系統工程。稍加歸納,可分為以下幾類:

       第一類:請示和函。

       主要有:1.《關于召開某某地區供銷合作社第幾次代表大會的請示》;2.《某某地區供銷合作社第幾次代表大會及理事會監事會會議方案》;3.《某某地區供銷合作社聯社章程(草案)》;4.《某某地區供銷合作社黨組關于某某地區供銷合作社第幾屆理事會主任副主任監事會主任建議名單的請示》;5.《某某地區供銷合作社黨組關于某某地區供銷合作社第幾屆理事會、監事會組成人員建議人選的請示》;6.《關于請求黨委、人大、政府、政協領導出席某某地區供銷合作社第幾次代表大會開幕式的請示》;7.《關于請求上級社領導出席某某地區供銷合作社第幾次代表大會開幕式的請示》;8.《關于邀請有關部門領導出席某某地區供銷合作社第幾次代表大會開幕式的函》。

第二類:講話和報告:

       主要有:1.黨委、政府領導在某某地區供銷合作社第幾次代表大會開幕式上的講話(代擬稿);2.上級社領導在某某地區供銷合作社第幾次代表大會開幕式上的講話(代擬稿);3.某某地區供銷合作社第幾次代表大會工作報告;4. 某某地區供銷合作社第幾次代表大會監事會工作報告;5.某某地區供銷合作社聯合社計劃財務工作報告;6.《關于某某地區供銷合作社聯社章程修改情況的說明》;7.在某某地區供銷合作社第幾次代表大會閉幕式上的講話。

第三類:主持詞和決議:

       主要有:1.某某地區供銷合作社第幾次代表大會各代表團召集人會議、預備會議、資格審查委員會會議、主席團會議、主席團常務主席會議、全體會議和理事會全體會議、監事會全體會議等會議的主持詞;2.關于某某地區供銷合作社第幾次代表大會工作報告的決議;3.關于某某地區供銷合作社第幾次代表大會監事會工作報告的決議;4關于某某地區供銷合作社計劃財務工作報告的決議;5.關于《某某地區供銷合作社聯社章程》修改的決議。

         二、代表大會文件材料的起草順序。

 

         第一步:成立領導小組和工作小組,在深入調查研究的基礎上,起草《關于召開某某地區供銷合作社第幾次代表大會的請示》《某某地區供銷合作社第幾次代表大會及理事會監事會會議方案》《某某地區供銷合作社聯社章程(草案)》,上報政府。

 

         第二步:聚集聯合社機關力量,組織起草《工作報告》《監事會工作報告》《計劃財務報告》《章程修改說明》《上級領導講話代擬稿》和主持詞,并啟動代表選推等人事工作材料起草工作。

 

         第三步:待黨委、政府領導審批同意召開代表大會后,下發選推代表通知,起草《某某地區供銷合作社黨組關于某某地區供銷合作社第幾屆理事會主任副主任監事會主任建議名單的請示》《某某地區供銷合作社黨組關于某某地區供銷合作社第幾屆理事會、監事會組成人員建議人選的請示》,上報黨委和組織部。

 

       第四步:待黨委和組織部批復理事會主任副主任、監事會主任人選和理事會、監事會組成人員人選以及分管黨委、政府領導確定代表大會開幕時間后,下發《關于召開某某地區供銷合作社第幾次代表大會的通知》,起草《關于請求黨委、人大、政府、政協領導出席某某地區供銷合作社第幾次代表大會開幕式的請示》《關于請求上級社領導出席某某地區供銷合作社第幾次代表大會開幕式的請示》《關于邀請有關部門領導出席某某地區供銷合作社第幾次代表大會開幕式的函》。

第五步:印發《工作報告》《監事會工作報告》直屬單位和下級社征詢意見,根據反饋回來的意見對兩份報告進行修改,召開黨組會議對經過修改的兩份報告再作討論,工作班子對兩份報告再次修改,提交代表大會審議。

        三、代表大會文件材料的著力重點

 

        首先,是上報黨委、政府及其有關部門的文件材料。這些文件材料政治性、政策性、規范性強,必須認真對待、用心起草,確保得到順利審批。

 

 

        再次,是報告籌備工作和提交大會審議的文件材料。這些文件材料主要包括預備會上的講話、工作報告、監事會報告、計劃財務報告、章程草案、章程修改說明和閉幕式講話,其質量狀況很大程度決定著大會的品位,必須反復修改、不斷完善,確保贏得與會代表的認同。

        此時此地,對上報黨委、政府及其有關部門的文件材料和組織進行各種會議的文件材料,我就省略不講,只想重點對報告籌備工作和提交大會審議的文件材料的起草工作,與大家分享一些考慮和寫法。

 

      (一)關于起草預備會上講話的考慮和寫法

 

        這份講話一是應當敘述召開本次代表大會的重要性,二是應當報告代表大會籌備過程情況,三是應當說明報請黨委、政府及其有關部門同意召開會議、人事安排批復和代表產生等重要情況,體現出整個過程、所有事項都堅持依法依章、依規依紀,層層推進、有條不紊,符合要求、程序正當。

 

      (二)關于起草工作報告的考慮和寫法

 

        這份報告一是應當回顧總結過去供銷合作社的工作,如果前五年召開過代表大會,就回顧總結過去五年的工作,如果長期沒有召開過代表大會,就把回顧總結的時段放寬一些,但不管回顧總結多長時間的工作,都要既講成績、經驗,又講問題、教訓,尤其要注重尊重歷史、客觀公正,并見人見事見數據,不僅有血、有肉、有靈魂,而且有理性、有思想、有韻味,力求揭示出演進軌跡、本質規律,促人思考、讓人回味。二是應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,無縫對接黨中央、國務院和省委、省政府以及全國供銷總社、上級社的頂層設計,認真結合本地實際狀況,借鑒外地成功經驗做法,梳理出鼓舞人心、激勵士氣的中長期改革發展思路。三是應當立足新時代新形勢新要求,緊緊圍繞服務鄉村振興戰略、服務地方黨委政府發展大局,提出切實可行、能夠實現的近期目標任務。

 

      (三)關于起草計劃財務報告的考慮和寫法

        這份報告一是應當回顧總結過去時段計劃工作、財務工作的執行情況,二是應當回顧總結過去時段計劃財務工作存在的不足,三是應當回顧總結過去時段計劃財務工作的基本經驗,四是應當提出今后計劃財務工作的要求、重點。

 

     (四)關于起草章程草案的考慮和寫法

 

        這份草案一是應當貫徹習近平總書記關于供銷合作社改革發展的指示要求,二是應當貫徹中發〔2015〕11號文件和云發〔2015〕32號文件精神,三是應當參照全國供銷合作總社的章程,四是應當參照外地供銷合作社的章程,五是應當繼承本地供銷合作社原有的章程,六是應當以問題為導向著眼于破解改革發展過程中遇到的現實難題,七是應當重視目標取向提出一些新要求。

 

      (五)關于起草閉幕式講話的考慮和寫法

 

        這份講話一是應當對代表大會作一個小結,充分肯定與會代表所作的努力和貢獻,充分肯定代表大會的良好會風和會貌,充分肯定代表大會取得的業績和成果,二是應當對貫徹落實代表大會的工作安排和有關決議提出明確而具體的要求,三是應當號召供銷合作社系統全體干部職工敢于擔當、真抓實干、奮發有為,切實深化改革、加快發展,闖出新路子、打造新供銷。



       
文件、供銷合作社“三會”制度的涵義及價值

 

 

A、供銷合作社“三會”制度的涵義及價值

 

 

 

 

          其次,是組織進行各種會議的文件材料。這些文件材料講究程序性、準確性、簡潔性,必須一絲不茍、細心起草,確?;嵋橛刑醪晃賞平?。